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大连金源爆破工程有限公司荣获营业性爆破作业单位一级资质

大连市金州区金顺爆破工程有限公司荣获营业性爆破作业单位三级资质

 
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辽宁省爆破作业清理整顿
2012-8-15

一.工作目标任务和原则

(一)工作目标。通过清理整顿工作,确保实现五个目标:

一是全面落实爆破作业单位安全管理主体责任。提升安全意识、安全管理和安全作业的能力;

二是全面改进和加强公安机关依法行政和规范管理民用爆炸物品水平;

三是全面促进和建立公平公正、自由、竞争、有序爆破作业市场秩序;

四是全面实现爆破作业单位由“多、小、散、乱”,向作业规模化、服务专业化、技术现代化、精英集约化模式的根本转变;

五是全面清理和整改涉爆安全隐患。

(二)工作任务

一是全面清理整顿爆破作从业人员;

二是全面清理整顿爆破作业单位;

三是全面清理整顿爆破作业项目;

四是全面建立完善以《民用爆炸物品安全管理条例》为核心,法规、规章、标准、规范为主体的民爆物品安全管理法律体系;

五是全面规范公安机关民用爆炸物品依法依规行政行为。

(三)工作原则

一是坚持保障社会治安大局稳定的原则;

二是坚持促进和服务经济发展的原则;

三是坚持统一标准、公开公正的原则;

四是坚持依法行政、纪律严明的原则。

二.工作措施和实施步骤

(一)谋划筹备阶段

      一是开展内部宣传学习。各级公安机关治安部门组织民警学习公安部通知精神和“两个标准”,以及标准释义与实务指南,充分掌握理解政策内涵。

      二是开展企业宣传告知。召开企业代表会议,向企业宣传告知公安部有关精神,具体讲解有关要求,发动企业开展自查自纠。

      三是摸底调查。根据省厅下发的摸底调查通知,基本掌握本地区营业性和非营业性单位的分布情况、每个单位的从业人员情况、资质评审的工作量,研究谋划本地区爆破作业清理整顿的工作计划,包括从业人员培训考试换证、工程技术人员申请考试、单位资质审查发证、作业项目清理等工作。

      四是制定实施配套细则。省厅依据公安部相关要求,结合我省实际制定相关实施细则,包括爆破作业人员资质条件及管理暂行规定、爆破作业单位许可实施细则、爆破作业资质审查操作办法等。

      五是为配合清理整顿工作,按照公安部统一部署,完成民用信息管理系统升级改造。

      六是根据公安部通知精神,组建全省爆破作业单位资质审查专家组和爆破作业从业人员培训考试专家库,指定管理制度,明确工作规定和办法。

(二)部署发动阶段

      一是省公安厅于7月下旬召开全省爆破作业清理整顿工作会议,不熟清理整顿工作,并宣讲两个标准和省厅相关规定。

      二是市、县(区)公安机关组织民警开展内部学习宣传发动,并根据辖区爆破作业单位和作业项目分部实际,由市或县组织 召集辖区全部爆破作业单位和矿山负责人召开部署会,讲解部署清理整顿工作要求和相关政策。

      三是省、市、县分别向社会发布宣传消息,开展社会告知。

(三)清理整顿从业人员阶段

       一是根据公安部要求,依据省厅发布的爆破作业资质条件及管理暂行规定,市级治安部门全方位开展爆破员、安全员、保管员集中审查、考试、发证工作。

      二是省厅报请公安部批准,组织开展两期全省爆破工程技术人员培训考试,重点解决目前具备爆破作业单位资质、正实施爆破作业的非营业性单位初级工程技术人员短缺问题。

(四)清理整顿作业单位阶段

受理爆破作业单位申请工作于9月1日开始。依据公安部和省厅规定,省、市治安部门组织开展受理、材料审查、现场审查、许可发证工作。

(五)清理整顿爆破作业项目阶段

省厅将发布辽宁省爆破作业项目管理实施细则,各地依据公安部和省厅要求,全面整改停止不符合规定的爆破作业项目。

(六)总结验收阶段

省厅组织各地民警和有关专家组成的验收小组,对各地清理整顿工作进行大范围验收,集中总结经验,查纠问题。

(七)长效机制建设阶段

省厅研究出台全省公安派出所民用爆破物品安全管理工作规范、全省民用爆破物品购买、运输安全管理工作规范和全省公安机关民用爆炸物品安全管理责任倒查追究实施细则,全面健全和完善我省民爆物品安全管理法律体系。

三.相关政策

      为切实保障清理整顿工作有序开展,同时避免对我省经济建设造成不利影响,实现平稳过渡,省厅特制订下列清理整顿工作政策。

(一)从即日起至8月31日,各地停止爆破作业单位资质许可,待9月1日后,按照新规定许可。

(二)原合法爆破作业从业人员,为按新规定取得作业人员资质证明的,从10月1起原资质证明废止无效。

(三)原合法爆破作业单位,在升为按新规定取得《爆破作业许可证》前继续有效,其中,在12月10日前为按新规定申请的,一律废止。外省爆破作业单位在12月31日前为按新规定取得《爆破作业许可证》,一律停止爆破作业。

(四)从10月1日起,按新规定执行爆破作业项目许可。10月1日后,不能正常执行《爆破作业项目管理要求》的,或者违反规定实施爆破作业的,责令停业整改;经检查确认达到规定安全管理条件,能够正常执行该标准的,可以在取得《爆破作业单位许可证》之前,继续完成其合同期内的爆破作业项目。

(五)在2012年12月31日前,省内爆破作业安全评估继续由省工程爆破协会组织实施。

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