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大连金源爆破工程有限公司荣获营业性爆破作业单位一级资质

大连市金州区金顺爆破工程有限公司荣获营业性爆破作业单位三级资质

 
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《辽宁省爆破作业单位从业人员资格条件及管理实施细则》和《辽宁省公安机关爆破作业安全管理实施细则》
2014-12-4

一、为深入贯彻执行《辽宁省爆破作业单位从业人员资格条件及管理实施细则》和《辽宁省公安机关爆破作业安全管理实施细则》(以下简称《两个细则》),全面规范和加强我市爆破作业单位从业人员和爆破作业安全管理,根据《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990-2012)、《爆破作业项目管理要求》(GA990-2012)、《爆破安全规程》(GB6722)和《两个细则》等法规和省厅相关规定,特制定本实施意见。

二、本实施意见适用于大连市辖区内爆破作业单位作业人员和爆破作业项目安全管理。

三、各级公安机关及其工作人员应坚持公开、公平、公正、便民的原则,严格按照法律、行政法规和本实施意见,加强对爆破作业单位作业人员和爆破作业项目的安全管理和监督检查。

四、爆破作业人员(爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员)应当依法取得公安机关核发的岗位资格证,方可从事爆破设计、施工、安全评估、安全监理等相应岗位工作。

五、爆破作业单位和爆破作业人员应按许可的从业单位、从业范围、爆破作业类别、资质资格等级、作业项目等级实施爆破作业,并不得违反下述规定:

1、不为非法的生产活动实施爆破作业;

2、不将承接的爆破作业项目转包;

3、不为本单位或有利害关系的单位承接的爆破作业项目进行安全评估、安全监理;

4、按照资质等级、从业范围承接爆破作业项目,低资质等级的爆破作业单位,不能承接、从事高等级爆破作业项目;

5、爆破作业人员不得从事爆破作业证书注明的从业单位、从业范围以外和级别以上的爆破作业项目;

6、不聘用无爆破作业资格的人员从事爆破作业;

7、同一爆破作业单位不能在同一爆破作业项目中同时既承接设计施工,又承接安全评估或安全监理。

六、工程建设单位(委托单位)有自主选择设计施工、安全评估、安全监理单位的权利、任何单位和人员不得干涉。工程建设单位(委托单位)与设计施工、安全评估、安全监理单位应当分别签订合同。

七、从事安全评估、安全监理的爆破作业单位,应按照有关法律、行政法规的规定实施安全评估、安全监理,承担相应的法律责任,并适用《爆破作业单位许可证》降级、吊销等相关管理规定。安全评估、安全监理与设计施工单位责任共担。

八、爆破作业项目分级按国家标准《爆破安全规定》(GB6722)执行,需多次爆破的项目,按最大一次用药量确定该项目级别。

九、备案管理的爆破作业项目,由项目所在地县(区)级公安机关依据国家相关法规规定的安全距离决定实施安全评估。

十、爆破作业单位应严格爆炸物品领取审批、出入库登记手续,凭《爆炸物品领取审批单》发放、领取、清退爆炸物品,并认真做好《爆炸物品出入库台账》登记工作,做到账、物、pos机上的品种、数量一致,确保爆炸物品不流失。

十一、备案管理的爆破作业由本单位项目技术负责人负责全程实施安全监管。对爆炸物品领用、发放、清退、安全警戒、装填、连接、起爆、从业人员现场签字等环节进行现场监督,如实填写《爆破作业现场施工记录》

十二、县(区)级公安机关治安部门应明确一名领导主管爆炸物品工作,并确定爆炸物品专管民警;基层派出所应有一名领导负责爆炸物品的管理工作。

十三、县(区)级公安机关治安部门和基层派出所应对辖区内爆炸物品从业单位建立安全监督管理档案,长期保存。安全监督管理档案内容包括:爆炸物品从业单位自然情况及联络方法、爆炸物品种类、性质、数量及安全管理的组织机构,规章制度、防范设施、本级公安机关对爆炸物品从业单位的检查记录、发生案件、事故情况及被处罚情况、法定代表人、从业人员及安全防范设施变动情况等。

十四、公安机关应当严格落实监督检查制度。对检查中发现的安全隐患,能当场整改的要现场监督落实整改;对不能立即整改的,要采取临时安全补救措施,并下发《爆炸物品安全隐患整改通知书》,限期整改。在整改时限内,要进行复查和回访,督促落实整改;整改期满后5个工作日内,要对整改措施逐项检查验收,对拒不整改的,要依法严肃处理;对检查发现的重大隐患,在下发《限期整改通知书》并积极督促整改的同时,要及时向有关行业主管部门通报情况,并向当地政府和上级公安机关书面报告。

十五、建立首次爆破作业现场安全监管制度,经市局审批的爆破作业首次实施爆破作业时,市局和县(区)级公安机关应实施现场监管;经备案的爆破作业首次实施爆破作业时,县(区)级公安机关应实施现场监管。并认真填写《爆破作业现场安全监管记录》。

十六、建立爆炸物品从业单位定期安全检查制度,重点检查从业单位购买、销售、运输、储存、领取、发放、清退、爆破作业现场等环节的管理制度落实情况,并认真填写《公安机关定期安全检查记录》。

十七、运输爆炸物品,必须由有资质的押运员、驾驶员承担,运输和装卸爆炸物品必须严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》等国家相关法规,押运员、驾驶员、装卸人员要尽职尽责,严格履行各自岗位职责。

十八、运输爆炸物品的车辆必须取得交通运输管理部门的运输资质,必须符合国家有关运输规定的安全要求,结构可靠、机械电器性能良好,具有防盗、防火、防热、防雨、防潮、放静电等安全性能。运输爆炸物品禁止使用翻斗车、自卸车、拖车、自行车、摩托车和蓄力车。

十九、运输爆炸物品的车辆必须安装GPS系统,实施远程实时监控,未安装GPS系统的,不准运输爆炸物品。

二十、混装炸药车作业系统仅限于本单位合法的爆破作业活动。

依法取得《爆破作业单位许可证》的单位可以购置(含进口)混装炸药车作业系统,所购置的混装设备和建立的设施应当符合《爆破安全规程》、《民用爆破器材工程设计安全规程》的要求。

有混装炸药车作业系统的民用爆炸物品生产、销售企业,应当依法取得《爆破作业单位许可证》后,方可用于本单位合法的爆破作业项目。

二十一、混装炸药车作业系统建设完成后,应当进行安全验收评价。经安全验收评价合格的,应当将混装炸药车作业系统购置(含进口)证明、安全验收评价报告等材料报核发《爆破作业单位许可证》的公安机关,并将相关信息录入民爆信息系统。

二十二、使用混装炸药车作业系统实施爆破作业所需的硝酸铵,由爆破作业单位向所在地县(区)级公安机关提出购买申请,提交符合《民用爆炸物品安全管理条例》第二十一条规定的材料,其中应当包括:

(一)购置(含进口)混装炸药车作业系统的证明材料复印件

(二)混装炸药车作业系统的安全验收评价报告评价结论的复印件

(三)爆破作业项目合法性证明材料。

二十三、爆破作业单位应当建立健全混装炸药车作业系统安全管理制度,如实记录爆破作业项目名称、地点、时间及爆炸物品使用量等信息。

二十四、爆破作业单位的爆破作业人员数量和级别必须保持与本单位资质等级一致,不得低于本单位资质等级所需要的最低数量,若低于最低数量,公安机关可暂停该单位的爆破作业活动。

二十五、营业性爆破作业单位在爆破作业活动中发生较大爆破作业责任事故的,市公安局根据利害关系人的请求或依据职权,上报省公安厅对其资质等级予以降级,并根据降级情况重新核定从业范围。被降低资质等级的营业性爆破作业单位,三年内不得申请晋升资质等级。

二十六、市局和县(区)级公安机关应加强对爆破作业单位的监督检查,发现资质条件不符合规定要求,未按照资质等级从事爆破作业,或发生重大及以上爆破作业责任事故的,应书面告知《爆破作业单位许可证》签发公安机关。签发公安机关接到书面告知后,应组织复核。对经复核属实的,应吊销其《爆破作业单位许可证》。

二十七、安全监督检查工作中发现涉爆从业单位及从业人员违反民用爆炸物品安全管理有关规定的,依法予以处罚;构成分罪的,依法追究刑事责任。应由其他主管部门依法查处的,应及时将违法违规行为通报有关部门处理。

二十八、因安全监督检查工作不落实或隐患督促整改不力,或存在其他渎职行为,发生民用爆炸物品丢失、被盗、人员伤亡、重大财产损失等严重后果的,按照公安机关和民警责任倒查追究有关规定,由纪检监察等部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

二十九、本实施意见所涉及的材料和各种表、单、账、记录等须保存二年以上,有特别规定的除外。

三十、本实施意见自下发之日起实施。

三十一、本实施意见由市局治安管理支队负责解释。

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